根据县委统一部署，2018年8月30日至10月19日，县委第二巡察组对原工商质监局党组进行了集中巡察，并于12月19日向中心党组反馈了巡察情况，提出了整改要求和意见建议。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察反馈问题整改情况公布如下。

　　一、直面问题明确责任

　　(一)强化领导组织。制发了《县委第二巡察组巡察县工商质监局反馈意见整改落实工作方案》，成立以党组书记、局长任组长，其他党组成员任副组长，各股、室、队、委负责人，各所所长、支部书记为成员的巡察整改工作领导小组。领导小组下设办公室在局党委办，负责巡察整改日常工作，形成了全局上下联动、协同整改的工作格局。由于机构改革2019年2月27日撤销原工商质监局党组，成立市场监管局党组后，新的市场监管局党组承接原工商质监局党组的整改工作，逐条逐项对账销号，确保件件有整改、条条有落实。

　　(二)细化责任分工。党组会专题研究整改工作方案，对照巡察组反馈我局的7方面21项问题，深入剖析原因、挑实责任，逐一研究细化整改方案，一一制定具体整改措施，结合本单位实际研究制定了67条具体落实措施。明确党组书记、局长“第一责任人”职责，局党组领导班子成员严格落实“一岗双责”，担负分管工作的整改落实，各部门负责人负责具体整改工作，抓好整改落实。

　　(三)严格督查督办。局党组强化对巡察整改工作逗硬监督检查、跟踪问效，实行整改任务销号制度，做到问题不解决坚决不松手、整改不到位坚决不销账。“一把手”坚持问题导向，不躲不绕不推，严把整改质量关，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，履责担当，充分发挥领头雁作用。

　　二、强化政治担当，确保整改工作落实到位

　　(一)党的政治建设方面

　　1.关于党组运行机制不健全问题的整改。一是严格对照《中国共产党党组工作条例》，制定了《射洪县工商管理和质量监督局党组工作规则》。二是严格规范了规章制度出台流程，于2019年2月13日召开党组会，梳理了现行及新制定的规章制度，并进行了统一审定和实施。三是严格落实了“一把手”不准直接分管财务、人事、工程项目的相关规定，切实做到了按章办事。四是完善了财务制度，对报销审批程序进行了明确规定。五是根据班子成员分工，细化了联系股室，明确了权力边界。

　　2.关于党组议事决策不规范问题的整改。一是建立健全了《局党组工作规则》、《局长办公会议制度》等规章制度，完善了“党组议事决策”制度，对党组主要职能职责、会议制度、决策程序和重大事项决策、“一把手”末位发言制等做出了明确规定。二是召开党组会议做到提前谋划、议题明确、集体决策，严格执行“一把手”末位发言制度，会上遇有争议的议题实行票决制，或移至下一次会议继续讨论，杜绝了议而不决的情况。三是会前充分准备，党组议题由党组成员提请审核后方可上会，杜绝了临时增加议题的情况。

　　3.关于重业务轻党建问题的整改。一是认真制定了全年《党建工作计划》，确保每月有工作安排，并根据《计划》设置台账，逐月督查。二是做到了每季度至少召开一次党组会，专题研究党建工作和党风廉政建设工作，提升了党建工作开展质量。三是加强了对工作人员的责任意识教育，党政文件实行分开管理，确定了专人负责党建和党风廉政建设工作文件的编号归档工作。

　　4.关于党内政治生活不严肃问题的整改。一是认真落实《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》文件精神，制定了《射洪县工商管理和质量监督局民主生活会制度》，切实抓好了民主生活会各个环节。二是坚持主要领导带头、自我批评直面问题、相互批评动真格、开诚布公指出问题的原则，于巡察整改专题民主生活会中提出相互批评意见43条，党员领导干部民主生活会提出相互批评意见48条。杜绝了以希望代替点问题，以工作建议代替批评意见，搞一团和气的现象。三是加强了领导班子对撰写个人材料的责任意识，严格了审阅把关流程，杜绝了他人代笔和网络抄袭等问题。

　　(二)党的思想建设方面

　　1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深不透问题的整改。一是坚持深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，完善了集体学习、个人自学、干部培训、专题调研等制度。二是丰富了学习形式，充分利用党组中心组学习、主题党日、“三会一课”、干部网络教育培训、党员学习平台，开展了知识竞赛、演讲比赛、外单位学习等多种学习活动。三是班子成员做到了带头学、示范学，确保不走过场、不搞形式，带领全体干部职工在“学懂、弄懂、做实”上下功夫，确保理论入脑入心。

　　2.关于意识形态工作薄弱问题的整改。一是根据本单位实际，重新完善了意识形态和网络意识形态工作职责制度及实施方案，做到了每季度召开党组会进行分析研判，确保意识形态工作与中心工作、业务工作紧密结合，同部署、同落实、同建设、同考核。二是充分利用微信平台，建立党建、脱贫攻坚等工作微信群，对重大事件及突发性问题做到了提前介入，提高了舆论引导水平。三是加强了干部职工的保密工作意识教育，强化了保密责任意识，杜绝未经批准对密件进行复制和汇编的情况再次发生。

　　3.关于中心组学习敷衍应付问题的整改。一是完善了《中心组学习制度》，制定了详细的学习计划要求，向中心组成员发放了专用学习笔记本，并按时将总结、调研报告、笔记等资料归档。二是丰富了中心组学习形式，除召开学习交流会外，还聘请了机关党校等专家现场授课。三是提高了成员思想认识，加强对学习成果的检查督导，确保按时完成调研报告等撰写要求。

　　(三)党的组织建设方面

　　1.关于支部党建工作弱化问题的整改。一是结合实际对金家所党支部成员及时进行了调整，确保了党员人数，规范了党支部的设置。二是认真学习了《中国共产党支部工作条例(试行)》，严格按照《条例》，明确了党支部的功能定位，完善了党支部的工作机制，规范了党支部书记、支部委员的相关选举程序。三是印发了《关于严格落实“三会一课”制度的通知》，加强了党员政治生活意识，规范了“三会一课”、“主题党日”的主要内容、频次。三是制定了《基层党建工作年度考核评分细则》，定期对基层党组织党建工作开展指导、督促和检查，强化了基层党组织负责人和全体党员党建知识培训，使他们熟练掌握应知应会党建知识，提高了支部书记和全体党员党建知识水平。四是增强了对后进党组织的教育引导，扎实做好落实整改工作。五是对抓党建工作不力的党支部书记和党委办主任严格进行了追责，给予了谈话诫勉处理。

　　2.关于年轻干部选拔培养乏力问题的整改。一是在全局树立了正确的用人导向，坚持德才兼备，以德为先的用人标准，引进、建立了竞争机制，为干部选拔创造了公开、公平、公正的良性竞争环境。二是建立了后备人才库，提高了干部队伍活力，加强了对新进干部和年轻干部的培养，利用多岗位锻炼机制，帮助新进干部和年轻干部在适合的岗位上发光发热。

　　(四)党的作风建设方面

　　1.关于部分干部作风不细不实问题的整改。一是加强了干部业务技能的培训，制定了工作规范，明确了工作方向。二是严格规范了《巡查记录》的填写，切实做到了有迹可循。三是加强了干部职工规矩意识和纪律意识的培养，规范了请销假审批流程和离岗外出报备制度。

　　2.关于财务人员责任心不强问题的整改。一是提高了财务人员的责任意识，完善了《财务管理制度》，严格了报账程序，对原始报账凭证坚持层层审核把关，确保报销手续符合财务规定，报账凭证真实有效，杜绝了大量使用定额发票行为。二是严格执行《中华人民共和国现金管理暂行条例》、《关于进一步加强大额现金支付管理的通知》等规章制度，制定了现金管理内部控制制度，杜绝了大额使用现金支付行为，切实加强了内部控制管理和监督检查。

　　3.关于公务接待不规范，吃喝风遏制不力问题的整改。一是严格执行中央八项规定和省市县十项规定，健全和完善了《公务接待制度》，规范了公务接待审批程序。二是对公务接待函或介绍信内容作出了明确规定，要求必须写明来访人员姓名、人数、接待对象在10人以内的陪餐人员不得超过3人，超过10人的，不得超过接待对象人数的三分之一。三是规范了接待菜单和清单的相关规定，接待菜单必须加盖公章，接待清单应包括接待对象的单位、姓名、职务、公务活动项目、时间、场所、费用等明细，无特殊情况必须使用公务卡结算。四是杜绝了超人员、超标准接待、“三单一票”不齐以及填写内容不明确、与公务活动无关接待的报销行为。五是做到了精简会议、厉行节约，严格了会议审批程序，杜绝了以培训、联席会议名义组织聚餐现象。六是建立了接待用品领用登记制度，要求领用接待用品必须填写领用登记表，注明领用事由、时间、数量、领用人等。

　　4.关于公务用车管理使用不规范问题的整改。一是制定完善了《公务用车管理办法》，严格了公务用车的管理。二是统一使用了加油卡加油，各工质所执法车加油卡由县局办公室统一管理，油料费在各所当月下拨经费中扣除。三是规范了车辆维修报批程序，做到了车辆定点维修。四是责令平安所、复兴所、沱牌所对虚报油费进行了清退，对相关责任人进行了问责处理。

　　5.关于差旅费报销审核不严，涉嫌违规报销差旅费问题的整改。一是完善了《财务管理制度》，加强了财务报销凭证审核，规范了局机关人员下所检查相关费用报销规定。二是对涉嫌虚报差旅费问题，开展了专项调查，并对相关当事人进行了问责，追回了虚报费用630元。三是举一反三，针对虚报、多报差旅费等问题开展了自查自纠，清退差旅费32人次，共计1860元。

　　(五)党的纪律建设方面

　　1.关于党风廉政建设工作不实问题的整改。一是制定完善了《全面推行廉政风险防控工作实施方案》、《廉政和监管风险点防范办法》，并分发各股室，明确了各岗位风险点、制定了防控措施。二是强化了班子成员责任意识和工作态度，规范了述责述廉报告的撰写，严格了报告审核程序。三是加强了对《遂宁市党员干部操办婚丧喜庆等事宜的暂行规定》等相关规定的学习，严格了对单位婚丧事宜报备流程的审核把关。

　　2.关于两个责任未落地问题的整改。一是强化了党组主体责任意识，定期召开党风廉政建设专题会议，加强了党风廉政建设。二是建立健全责任传导机制，局党组及其班子成员均建立了落实党风廉政建设主体责任清单，细化了年度工作任务。三是按照相关规定，层层签订党风廉政建设责任书，构建层次分明、权责明确、责任到人、全面覆盖的党风廉政建设责任落实机制。

　　(六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

　　1.关于违法实施行政处罚问题的整改。一是加大了行政执法培训力度。落实了周五集体学法制度，制定了年度“一月一法”学法计划，并结合国家市场监管总局新颁布的《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》，对执法人员开展了培训，提高了办案人员依法行政水平。二是于2019年2月13日审议通过了《行政执法调查取证制度》、《行政处罚执行制度》、《行政执法档案管理制度》、《违章违法案件财务登记管理制度》、《违章违法案件说情人员登记制度》等相关制度，严格了行政执法办案程序。三是选优配强法规股工作人员，负责行政处罚案件审核工作，避免出现适用法律法规错误的问题。四是严格规范了行政执法程序。由各办案机构负责人把控、监督办案流程，杜绝案件超期办理、立案及行政处罚决定审批等环节无负责人签字等违反程序问题。五是强化了案件执行力度。案件处罚决定书送达当事人后，在规定期限内当事人未缴纳罚没款的，由办案人员向当事人送达《行政决定履行催告书》。经催告在规定的期限内当事人仍未缴纳罚没款的，将由法规股协助办案机构向人民法院申请强制执行。六是加强了行政执法监督力度。由局法规股牵头，对行政处罚案件当事人进行回访，对办案人员在执法中违法违纪和不当行政执法行为立查立纠立改，对行政执法中因执法人员过错导致败诉、行政赔偿等其他问题由县纪委派驻我局纪检组起动问责程序，严肃追究办案人员的责任。七是强化了案卷评查工作。由法规股负责组织各办案机构每年开展一至二次行政处罚案卷评查工作，通过案卷评查，树立优秀案卷标杆，对质量较差的案件予以通报，提高行政执法案卷质量。

　　2.关于资料印刷监管缺位问题的整改。一是严格按照政府集中采购目录及采购限额标准相关规定，资料印刷及时上报财政局审批，并根据财政局审批意见组织印刷。资料印制后，接收人员检查数量质量并签字。二是强化了对招投标相关工作及内控机制的管理，规范了竞争性谈判相关流程。三是培训资料做到了资料印刷明细、资料领用清单、参会人员签到表、使用记录齐全。四是对责任人进行了严格问责，诫勉谈话1人，批评教育1人。

　　3.关于工会经费管理使用不规范问题的整改。一是加强了会员对《遂宁市基层工会经费收支管理实施办法》的学习，加大了报销审核力度。二是对计量所工会经费使用情况进行了调查，清退了违规支付的费用。

　　(七)贯彻上级重大决策部署情况

　　1.关于“双心”创建群众知晓度低问题的整改。一是加大了宣传力度，丰富了宣传手段。通过散发资料、现场宣讲、新闻广播、新媒体等多种方式进行宣传，定制了环保购物袋、雨伞等小礼品，以群众喜闻乐见的方式进行宣传，扩大了“双心”工作知晓度和影响力。二是做实联络员会议和联席会，定期发布工作通报和台帐，对出现的问题和工作拖延等情况，及时研究解决，把双心工作推上快车道。

　　2.关于“先照后证”改革后，事后监管乏力问题的整改。一是严格执行“双随机一公开”制度，与相关部门形成合力，加强了“先照后证”事中事后监管力度。二是依托专题培训和各种主题日活动，加强了工商管理和质量监督相关法律法规的宣传，并依照《无证无照经营查处办法》开展了专项督查，严查无照经营户。

　　三、建立长效机制，巩固整改成果

　　(一)坚持持续发力，深化整改效果。紧紧围绕县委第二巡察组反馈的7大方面的21个问题，持续推进整改，逐个督办，逐个销号;对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

　　(二)健全管控体系，构筑长效机制。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，防止问题反弹回潮。

　　(三)加强作风建设，严明纪律规矩。持之以恒抓好中央八项规定和省市县十项规定及实施细则的贯彻落实，强力正风肃纪，盯紧重要节点，抓牢具体问题，持续加大监督检查和执纪问责力度，强化干部职工日常教育监督管理，不断营造风清气正的政治生态环境。

　　(四)用好整改成果，全面推动工作。正确处理好巡察反馈问题整改工作与推动当前工作的关系，着力围绕服务群众推动当前工作，把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上，体现在实实在在为群众办事的工作成效上，把巡察整改成果转化为推动事业发展的强劲动力，推进各项快速健康发展。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映(自即日起公开一个月)。

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　　中共射洪县市场监督管理局党组

　　2019年5月