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中共太和镇委员会关于巡察反馈问题整改情况的通报
时间:2018-05-21 17:42:36  来源:
        根据县委统一部署,2017年8月28日至9月28日,县委第四巡察组对太和镇进行了巡察,12月1日向镇党委反馈了巡察意见,按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察反馈问题整改情况予以公布。
        一、整改工作的基本情况
        太和镇党委高度重视,立说立行,成立了整改落实工作领导小组,通过问题导向制定了整改实施方案和工作组,并召开党委会议专题研究整改落实工作。把做好巡查整改工作作为当前及今后一项重要政治任务来抓,将任务分解细化,明确时间节点,逐条逐项抓落实,保证整改事事有着落,件件有回音。
        (一)提高认识,明确责任。镇党委对巡察问题整改工作负总责,在镇党委的统一领导下,党委主要负责同志履行“第一责任人”职责,7名党委政府班子成员及相关镇干部严格落实“一岗双责”,牵头负责具体整改工作,各村、各责任单位结合职责分工,主动认领问题、主动履职担责、主动抓实整改。
        (二)强化措施,认真整改。巡察组提出的5个方面20个问题,经过认真梳理,制订了11个专项整改方案。一是明确分工,落实责任。镇党委成员坚持问题导向,带头主动落实“一岗双责”,从自身改起,一级做给一级看,层层压紧压实责任,确保整改任务不折不扣落实到位。二是分门别类,建立台账。各责任单位和责任人对照整改问题,领取任务,建立台账,细化整改清单,对每个问题明确具体责任人和完成时限,集中汇总公示。三是动态管理,挂账销号。针对问题,采取动态管理、台账推进、挂账销号的办法实施整改,完成一项销号一项,完不成任务决不收兵,落实不到位决不放过。
        (三)严明纪律,务求实效。建立健全相关制度,坚持用制度管人管事,不断巩固整改成果,形成长效机制。一是举一反三。对巡察组反馈的具体问题,结合“两学一做”学习教育活动,对镇党委班子成员落实党风廉政建设责任制、树立“四个意识”以及“四风”方面相关问题进行梳理,重点排查各领域、各层面、各环节存在的突出问题,逐项加以解决。二是标本兼治。对县委第四巡察组反馈的问题,从源头上做好把控,从健全制度上杜绝管理缺位。三是进一步建立健全机制,防止问题反弹。通过镇内自查督办,明察暗访等方式,对已解决的问题加强跟踪,形成常态化管理,始终做到力度不“松”、温度不“降”、坚决防止问题变异和反弹。
        二、县委巡察组反馈意见整改落实情况
        (一)执行政治纪律和政治规矩方面
        1.关于“树立‘四个意识’不到位”的问题整改情况。镇党委修改了《党委中心组学习制度》、《镇党委进一步加强自身建设的实施意见》,落实会前学法和中心组学习制度,有针对性地制定2018年中心组学习内容,要求班子成员每季度撰写一篇心得体会,用理论学习指导实践工作,认清工作方向,面对新形势新任务,抵制消极思想、错误言论。牢固树立 “不抓党风廉政建设责任制就是严重失职”的理念和敢抓敢管的担当意识,强化责任主体的实践意识,努力做到知行合一,把思想认识变成推动落实的工作理念,把主体责任转化为推动落实的工作动力,在找准落实的抓手、研究落实的举措、增强落实的效果上做文章。
        2.关于“加强党的领导不到位”的问题整改情况。及时修改调整了《镇党委运行规则》等制度规则,进一步强化党委领导的本职工作以及领导班子成员在分管领域中全面从严治党的责任,提高班子成员在党建工作“一岗双责”方面的认识,明确任务,压实责任。要求领导班子严格遵守规则,坚持民主集中制原则,做到会上充分发表意见,会后坚决执行决定,勇于担当、敢于负责,切实履职尽责,发挥党委核心作用。
        3.关于“党的思想建设抓得不牢”的问题整改情况。组织班子成员集中学习了《乡镇党委工作运行规则》,重点解读健全和落实乡镇党委中心组学习制度的章节。修订学习时间使之达到全年不低于12天,集中学习研讨不少于4次的最新要求;在个人自学的时间上,作了不得少于6天明确规定,并通过自学笔记字数不少于6000字来佐证。从安排重点发言,组织专题讲座、辅导报告、讨论交流、学习讲座等几方面入手,力戒为学而学,并把学习交流讨论发言和学习心得体会作为党委中心组学习的基础资料收集归档。规定党委中心组学习实行签到考勤制度,镇中心组成员授课不得领取讲课费,邀请上级部门领导、专家授课的费用按有关规定执行。2018年,镇党委中心组学习邀请县应急办主任曹瑜同志为全镇党员干部作应急管理方面的辅导报告。在1月下旬制定了我镇2018年度党委中心组学习安排计划,力求通过中心组理论学习,切实增强党员干部维护党的集中统一的思想自觉和行动自觉,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上自觉同以习近平总书记为核心的党中央和省市县委保持高度一致,树牢“四个意识”,增强“四个自信”。对学习流于形式,记录不认真、自学时间不达标、撰写心得体会应付了事3名班子成员进行了提醒谈话。重新对群众路线教育实践活动中查摆的28个问题、“三严三实“专题教育中发现的6个问题、省委巡视射洪反馈的4个问题共计38个问题,进行了归类整理,列出问题清单、整改清单、责任清单,并逐个对照整改措施,确认整改完成进度。
        4.关于“党的组织建设抓得不严”的问题整改情况。明确党委成员督促指导联系党支部开展党组织活动、积极参与所在党支部活动、按要求到联系的党支部讲党课的责任,确保支部党组织活动开展有力有序,不走过场。吸取教训,按程序和要求召开党委民主生活会。针对“三会一课”开展得不好的问题,组织召开支部书记会议,专题培训支部书记组织开展相关党建工作,要求各支部开展活动要落实见效,真正做到为服务群众、服务地方发展助力,助推脱贫攻坚。全面整改规范党费收缴存在的问题。
        5.关于“党的制度建设执行不力”的问题整改情况。修定并完善了《太和镇关于进一步规范实施“三重一大”集体决策制度的通知》、《镇党委会议事规则》等制度,做到有章可循、有规必依。对“2017年水厂水费及补贴维修费150445.72元”大额资金使用未上党委会研究的问题,核实了相关情况,并责成分管领导对党委进行专题说明。完善干部轮岗制度,规范村干部调整操作程序,重点开展对在同一岗位任职年限较长的中层干部进行轮岗,依法依规调整群众反映集中、支持率不高、干群关系僵化的村干部。
        6.关于“主体责任落实不到位”的问题整改情况。坚持每月召开一次党风廉政专题会议。班子成员认真落实党风廉政建设责任制,及时与分管部门人员做好廉政谈话。对照党风廉政责任书内容,全年开展3次以上党风廉政督查工作,将每次督查发现问题列出清单并提出整改要求,限时保质落实整改。选好用好干部,防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题。加大对镇纪委工作的指导、支持力度,经常听取镇纪委的工作汇报,分析和研判反腐败斗争形势,帮助解决实际问题。管好班子,带好队伍,管好自己,当好廉洁从政的表率。强化结果运用,确保主体责任“落地”,防止制度“失灵”、“空转”。                  
        7.关于“纪委监督责任乏力”的问题整改情况。把学习《问责条例》《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》相结合,通过专题研讨、辅导讲座、党课等形式,切实把纪律和规矩刻印在党员干部心上。严格执行《关于领导干部报告个人有关事项的规定》,加大对领导干部执行报告有关事项制度的监督,抽查核实报告事项执行到位情况。运用好监督执纪“四种形态”,抓住典型问题,勇于铁面问责,发挥震慑警示效应,确保问责一个、警示一片,对金鱼垭村原党支部书记田文孝优亲厚优等违纪问题已立案查处并给予党内严重警告处分。立足“三转”,找准定位,内强素质,外塑形象。聚焦“主业”,强监督,突实效。健全责任体系,明确目标责任,严明六大纪律,认真开展监督检查,保持惩治腐败的高压态势,发挥好查办案件在治本方面的重要作用。
        (二)执行组织纪律方面
        1.关于“存在不按‘三重一大’制度民主决策”的问题整改情况。认真学习并严格执行《太和镇“三重一大”决策制度实施办法》《镇党委会议事规则》等制度。增强班子成员“正确履行民主权利,积极参与民主决策,自觉接受民主监督”的民主意识、责任意识。把“三重一大”决策制度执行情况纳入领导班子民主生活会、述职述廉的重要内容,经常性地开展自查自纠。对大额资金收支情况形成党委集体决策机制。
        2.关于“存在党费不按标准收取、留存、违规开支”的问题整改情况。严格按照新标准细致梳理2014年以来全镇各支部党费收缴情况,查漏补缺,做到党费收缴账目清晰明了。结余、补收党费6839.5元全额上缴县委组织部专户。积极开展团费补缴工作,将垫付的党费已足额上缴县委组织部专户。
        (三)执行廉洁纪律方面
        1.关于“存在村干部侵占群众钱物”的问题整改情况。把村干部廉洁教育工作列入党政干部教育体系之内,使村干部不想、不敢贪腐。加强各项村规民约的制定和健全,完善村民选举制度,强化村务公开制度,创新和完善支农资金的运行管理机制等。建立村级财务审计制度,强化村级财务的监督。坚持镇、村干部述职述廉制度。进一步明确村纪检监察信息员对村组重大事项的知情权、咨询权、建议权、反映权,对村级重大事项进行全程监督。定期对村级财务进行检查、审查,避免村(社区)干部直接管钱管物,杜绝贪污、挪用及不合理开支。大力开展廉政文化下村组、入农户活动,建立健全反腐倡廉村规民约,营造风清气正的社会氛围。拓宽畅通信访举报渠道,将预防和惩治网络延伸至农村的每一个角落。认真落实村级“六手印记”的议事模式,激发群众对村级事务的参与意识和监督意识。选任村干部实行公推公选,让那些能力强,作风正,品德好,群众信得过,能真正带领农民发家致富的人担任村级干部。
        2.关于“存在虚报冒领”的问题整改情况。镇财经领导小组完善健全了镇敬老院财务管理制度,规范敬老院财务收支行为。镇敬老院违规发放的2400元出纳代理费已全额收回镇财政,组织学习《关于印发<射洪县行政事业单位差旅费管理办法>的通知》文件,明确补助相关要求和报账程序,镇干部主动退回了虚报的下村补助60元。
        3.关于“存在公务接待超标准、三单不齐,违规用餐”等问题整改情况。严格执行中央八项规定,对全镇的“三公”经费使用进行全面自查,规范镇食堂的来人招待费用管理,坚决遏制违反政策规定的事情发生。镇超标陪餐人员退交用餐费300元。
        4.关于“存在乱领钱物”的问题整改情况。加强镇村干部相关补助津贴的规范化管理,认真查处相关违规行为。收回镇干部违规领取讲课费800元。收回村干部违规领取土地整理工作经费15000元,收回村干部违规领取会议补助费1795元。敬老院食堂工作人员违规领取慰问物资已退还敬老院,三名村干部受到纪律处分。敬老院常务副院长被免职。镇“三资办”制定并完善了《村级财务管理制度》,规范了村级会议补助发放的范围及额度。
        (四)执行群众纪律方面
        1.关于“脱贫攻坚全覆盖不落实”等5个问题整改情况。牢固树立“一盘棋”,采取切实可行的措施,确保每一个贫困群众在摆脱贫困道路上齐步走、不掉队,最终实现同步小康、共同富裕。加大脱贫攻坚政策宣传力度,合理引导贫困群众精神脱贫、自我发展,强化正面典型宣传,强化广大群众思想教育引导。
        2.关于“化解群众诉求不深不细”的问题整改情况。依法规范群众的信访行为,创新信访工作法制化的体系,帮助和引导群众依法按程序信访。目前香樟花园房产纠纷通过引导进入司法程序。对磨嘴村成某重复信访落实专人负责,宣传《信访条例》及相关政策规定。在全镇范围内深入开展了新一轮“走基层、惠民生”活动,以“事要解决,人要息访”为目标,采取集中领导、集中力量、集中时间、领导包案、逐案解决销号的办法,化解老矛盾,解决新问题,坚决避免越级集体访和非正常进京访的发生。切实抓好基层基础工作,从源头上减少信访问题的发生,减少人为因素造成的信访问题。
        3.关于“存在优亲厚友”的问题整改情况。建立干部一线走访“接地气”制度,查找政策执行中优亲厚友的线索和问题。形成治理群众身边微腐败突出问题专项整治工作方案,严查村(居)社干部家属享受低保、村(社区)干部家属兼任部门干部、村(社区)干部家属参与本村公共服务运行、村社干部“吃空饷”等4个方面的问题。金鱼垭村村民周某低保待遇已于2017年10月终止。周某享受低保政策中涉嫌违纪干部田某已由镇纪委立案查处并给予党纪处分 。
        (五)执行工作纪律方面
        1.关于“存在专项资金管理不规范”的问题整改情况。设立镇项目办,对全镇“一事一议”等工程项目和专项资金规范化管理。出台《太和镇村(居)民委员会财务管理制度》,进一步明确了项目资金使用办法和相关程序。2015年居家养老服务专项资金违规发放的4000元务工款全部收回镇财政,一名镇干部因项目资金使用违反国家法律法规规定的问题已由镇纪委立案查处并给予党纪处分。
        2.关于“存在财务管理混乱”的问题整改情况。进一步规范镇、村财务管理制度加强对镇村干部财务纪律知识的培训学习。将村文书业务知识培训列入2018年村级干部培训重点内容之一;制定并印发《太和镇村级财务管理制度》,加强对村级财务规范化管理,杜绝村级票据管理混乱,无领用、保管、核销制度和白条领取及大量使用非正式收据的现象,杜绝一切账外账的发生;镇“三资办”细化了村(社区)“三资”代理制度;规范敬老院资金管理,出台了《太和镇敬老院财务管理制度》,;对香樟社区2012年3月至2017年12月20日所有集体固定资产收益情况进行了清理、核查;全面比对、核实水厂账目杜绝违规违纪操作。
        3.关于“存在工程建设项目管理不规范”的问题整改情况。出台《工程领域管理不规范专项整治工作方案》,成立建设工程管理专项整治工作组。全镇所有工程严格按照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》等相关法律法规和《射洪县政府投资项目管理实施细则的通知》规定实施。2018年镇易地搬迁等项目严格按照工程建设相关要求扣除质量保证金,白马庙村排洪沟整治工程谈判文件、合同单价、验收记录等资料归档镇财政所。镇财经领导小组加强了镇财务收支票据规范化管理,制定了项目资金管理办法。
        4.关于“存在固定资产登记管理不规范”的问题整改情况。磨嘴村日间照料中心收回全部存放在私人家中和农家乐的设施设备,镇社会事务管理办公室协助制定了日间照料中心管理各项规章制度。对镇机关现有固定资产进行逐一核实造册制档。各村(社区)、镇直各部门落实了固定资产清查登记人员,清理本单位所属固定资产情况,建立全镇固定资产数据库。完善固定资产管理有关制度。
        三、加大执行力度,抓好下一步工作
        巡察整改工作,目前只是取得了阶段性成效,但还存在不少问题,需要常抓不懈,综合治理,下一步,我们将对照巡察反馈意见,紧盯整改重点,进一步举一反三,持续推进整改,在建章立制上下功夫,在构建长效机制上下功夫,在群众关注的热点难点上下功夫,确保整改措施更细致,整改效果更明显。以整改的实际成效取信于党、取信于民。
        (一)坚持党风廉政建设常抓不懈。坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放,确保件件有着落,事事有回音。
        (二)坚持领导干部党风廉政建设责任制常抓不懈。全面落实党委主体责任和纪委监督责任,切实履行“一岗双责”,聚焦中心任务,勇于担当,敢于负责,切实抓好党风廉政建设。
        (三)坚持制度建设常抓不懈。用制度管人管事,依纪依规,强化管理,加强惩防体系建设和廉政风险防控体系建设,标本兼治,惩防并举,着力通过制度建设规范和促进工作。
        (四)坚持执纪监督常抓不懈。严明党的纪律,落实中央八项规定精神,纠正“四风”方面存在的突出问题,加强督促检查,真正做到以优良党风促政风、带民风。
        欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映(自即日起公开1个月)。
        联系电话:0825-6705029(上午8:30—12:00,下午15:00—18:30)
        邮政信箱:射洪县太和镇人民政府
        邮政编码:629200
        电子邮箱:thz6705029@163.com
  
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编辑:袁田
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