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中共金鹤乡委员会关于巡察反馈问题整改情况的通报
时间:2018-05-21 17:37:47  来源:
        根据县委统一部署,2017年8月28日至9月30日,县委第二巡察组对金鹤乡党委开展巡察。12月1日,巡察组向我单位进行了巡察意见反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察反馈问题整改情况予以公布。
        一、高度重视,强化责任,全面有序开展整改工作
        金鹤乡党委高度重视县委第二巡察组反馈意见,把巡察整改作为当前一项重大政治任务、一项重中之重工作来抓,学深悟透县委巡察工作有关精神,牢固树立“四个意识”,从讲政治、讲党性的高度,严肃认真对待,深刻剖析反思,全面举一反三,坚决贯彻推进,确保县委巡察反馈的问题得到整改落实。
        一是统一思想认识,加强组织保障。金鹤乡党委专门成立巡察整改工作领导小组,党委书记任组长,党委副书记、乡长和人大主席任副组长,其他班子领导为成员。乡党委多次召开党委会对整改落实工作进行专题研究,进一步统一全乡上下思想认识,切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。
        二是明确目标措施,层层压实责任。针对反馈意见,金鹤乡党委逐条讨论,剖析根源、反思反省,从思想上进一步提高认识、端正态度,在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。及时建立了问题整改台账,对18项具体问题明确了牵头领导、责任部门,各牵头领导会同责任部门及时对18项具体问题细化整改措施,围绕“立行立改、限期整改、制度促改”的要求,明确整改时间、进度安排,实行挂图作战,建立销号制度,确保整改到位。
        三是加强监督检查,全程跟进督导。把整改落实情况作为金鹤乡党政领导班子及成员履行党建责任的重要检验,党委书记每周都要组织研究整改工作,督促整改进度,确保各项整改任务如期完成。
        四是注重标本兼治,建立长效机制。在整改落实中分清主次,紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节,带动相关问题解决,提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建科学化水平紧密结合、统筹推进,发挥整改对工作的推动作用。
        二、聚焦问题,动真碰硬,从严从实推进整改工作
        (一)党的领导方面
        1.关于贯彻上级部署不到位的问题整改。
        一是加强学习,研究制定方案。认真组织学习上级关于“两学一做”、《村级组织运行规则》等方面的决策部署,明确2018年在贯彻落实上级决策部署方面的总体要求和目标任务,并研究制定金鹤乡2018年“两学一做”学习教育常态化制度化等各项工作方案。二是健全组织机构,落实责任主体。进一步明确了领导班子成员职责分工,分工负责有关上级重大决策部署的落实工作。定期开展工作督导,针对脱贫攻坚、基层党建等重点工作开展督查工作,确保上级部署工作落实到位。三是建立上级决策部署学习解读机制。建立完善党委中心组学习制度,明确了中心组学习成员,将各村书记、主任纳入中心组。完善学习计划和内容,重点将习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大各项决策部署和省市县相关会议精神纳入学习内容,并予以解读,提高了全体干部的政策水平和执行力。
        2.关于意识形态领域工作薄弱的问题整改。
        一是落实主体责任,抓实制度建设。明确意识形态工作主体责任为党委书记和各党支部书记,从严制定机关管理制度,严格落实岗位职责,实行制度管人。二是切实开展全覆盖谈心谈话工作,通过谈话进一步学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大各项决策部署精神,牢树“四个意识”。同时深入了解干部的工作、思想动态,促进2018年意识形态领域工作进一步规范。三是注重理论学习和实践相结合。结合“大学习、大讨论、大调研”活动和《金鹤乡2018年“五个一”和驻村帮扶工作方案》相关要求,要求每名干部每周至少到村开展调研2次,把学习贯彻落实党的十九大精神与加强基层组织建设和开展业务工作相结合,力求工作取得实效。四是持续抓好夜校在意识形态领域的作用发挥。研究制定了《金鹤乡2018的农民夜校管理办法》,明确“农民夜校”校长、教师、管理员职责,每月对授课教师、教学内容和成效仔细把关,确保授课质量和教学效果评价达标。
        3.关于党委议事决策制度不健全、程序不规范的问题整改
        一是树立民主意识,严守议事规则。建立会议提醒机制,确保党委会制度规范,实现程序合法,决策科学缜密,进一步提高决策科学化和民主化水平。二是根据《金鹤乡“三重一大”议事制度》,民主决策通过《金鹤乡2018年关于调整党政领导分工和干部职责分工》文件,建立完善财经管理内控体系,明确分管财政班子成员,主要领导直接分管财务和项目的问题得到整改,同时也进一步明确组织员分管党建工作。
        4.关于政治引领能力不强,战斗堡垒作用发挥不好的问题整改。
        一是完善联系机制,强化政治引领功能。建立领导联片、干部联村、各村(社区)党支部联“业主”的联系机制,切实增强政治引领作用。二是建立双向考核机制。将干部下村和联系群众情况纳入年终目标考核,在乡考核各村工作的同时,由各村书记对干部走村入户情况进行考核,确保全体干部每周到村开展工作和帮扶联系服务群众2次以上,全体领导班子每年实现到联系村全覆盖入户走访群众1次以上。三是定期开展工作督查。由乡纪委牵头,每月对易地搬迁、土坯房整治和学校校舍改建等民生工程项目质量和进度进行督查,目前易地搬迁工程进度排名全县前列,郭家祠校舍改建已投入使用,各项民生工程均能保障质量、进度双过关,群众利益得到保障。
        (二)党的建设方面
        5.关于党内政治生活不严肃的问题整改
        一是强化“关键少数”作用发挥。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵、“八个明确”主要内容和“十四个坚持”基本方略的重大创新、思想创新观点等内容,明确民主生活会对照检查的方向,并严格按程序开展2017年度民主生活会。坚持以上率下,推动领导班子带头落实双重组织生活,严格按程序开展机关支部组织生活会,定期讲党课,进一步严肃了党内政治生活。二是强化“三会一课”制度执行。制定了“三会一课”制度,把“三会一课”作为党员政治学习的阵地。在全乡各党支部普遍推行“微信、QQ党课”等拓宽党课教育方式,不断增强党组织生活活力。三是强化基本制度落实。督促各党支部严格落实组织生活会、民主评议党员、谈心谈话和固定党日活动等制度,使党内政治生活制度化、经常化、规范化。
        6.关于党组织活动安排出偏差的问题整改
        一是建立健全“双报到”制度,并组织机关党员学习,明确机关党员到社区“报到”共同服务群众、参加组织活动的义务。完善《金鹤乡2018年机关党支部在职党员“双报到”工作方案》,“双报到”工作得到进一步细化。二是制定了《民主生活会制度》和《双重组织生活会制度》,并组织机关全体党员学习,进一步明确了领导干部参加“双重组织生活”的相关要求,2018年在机关党支部专题组织生活会和每月的组织生活中得以严格落实。
        7.关于民主集中制执行不力的问题整改
        一是完善运行制度,规范决策程序。组织学习了《党委运行规则》和“三重一大”议事制度,并研究通过了《金鹤乡党委运行规则细则》《金鹤乡“三重一大”议事制度》,对党委职能职责、会议制度、决策程序、重大事项决策、“一把手”末位发言制等作出明确规定,健全了科学民主决策机制。二是健全全覆盖谈心谈话制度,规范化印制《谈心谈话记录表》,明确了人员、时间、地点等要素。切实开展全覆盖谈心谈话工作,党委书记与班子成员谈心谈话、班子成员与分管部门、村负责人、各村书记对村两委委员均进行了谈心谈话,共谈心谈话88人次,进一步增强了干部之间的交流与沟通,充分发扬了民主意识,推动了各项工作落实。
        8.关于会议记录不完整,文件制作不规范的问题整改
        一是研究制定并组织学习《金鹤乡党委运行规则细则》,落实党政办主任负责党委会议记录,实行会后审阅制度,确保会议内容记录完整,能真实反映会议过程。二是制定文书管理制度,建立文件登记台账,明确每一个文件的拟稿人,印发部门和核稿人,落实专人负责文件印发,进一步落实责任倒查。三是定期对会议记录和签发文件进行“回头看”,保障会议记录完整,文件制作规范、严谨。
        9.关于基层组织建设工作薄弱的问题整改。
        一是切实发挥党委领导作用。制定《金鹤乡2017年度党组织书记抓党建工作述职评议考核工作方案》,严审各党支部书记党建工作述职报告,利用党组织书记抓党建工作述职评议考核工作会,对各党支部书记工作中存在的问题有针对性地进行点评,并要求各党支部对点评问题建立整改台账。同时,要求各联系领导、各村第一书记每月要对点评问题整改落实情况进行督导,确保各党支部党建工作存在问题整改到位。
        二是加强党员干部队伍教育管理。定期开展驻村工作会,审阅第一书记工作日志,听取第一书记工作汇报,并在会议结束后结合工作汇报情况对第一书记进行专题谈心谈话,切实发挥第一书记在脱贫攻坚工作中的“领头羊”作用。下发《十九大精神读本》《习近平治国理政》等理论学习资料520余册,充实乡村干部理论知识;建立完善了后备干部管理台账,组织全乡28名在职村干部和28名后备村干部,积极参与县级组织的专题培训,系统学习了建业务知识,各村干部和后备干部理论政策水平显著提升。
        三是强化“三会一课”、“党日活动”制度执行。制定了“三会一课”制度和《金鹤乡2018年主题党日活动实施方案》,以“三会一课”作为党员政治学习的阵地,用“党日活动”丰富党员组织生活。
四是增强工作执行力。加强对《党支部工作手册》和党员党费收缴的规范化管理力度,坚持每月检查《党支部工作手册》使用1次,坚持每月按期收取并足额上缴党费。认真开展2017年软弱涣散党支部整顿工作自查和评议工作,党支部满意度达到80%,成功实现升级。2018年,安排乡党委组织委员为软弱涣散党支部党建指导员,并派遣了第一书记,确保今年软弱涣散党支部整顿工作有人抓、无疏漏,切实解决基层组织建设薄弱的问题。
        10.关于选人用人不规范的问题整改
        完善干部选拔任用机制,建立完善《中层干部竞争上岗和定期轮岗工作机制》,严格落实中层干部竞争上岗程序,2017年12月对参与中层竞争上岗的干部,进行现实表现调查,充分征求了乡纪委、派出所、综治办、计生办意见,确保竞岗干部无违法乱纪、违反计划生育和参与邪教组织活动等行为,并通过公开承诺,进行了岗位竞争后,提交党委严格按照“三重一大”议事制度民主讨论通过,重新印发《金鹤乡关于调整党政领导分工和干部职责分工》文件,明确各干部岗位职责。
        (三)全面从严治党方面
        11.关于两个责任不落实的问题整改
        一是建立完善2018年“两个责任台账”9份,并按月开展工作,并对照“两个责任”台账开展自查,确保责任落实。二是指导各班子成员认真撰写个人年终述职报告,并由党委书记严格把关,杜绝雷同。三是重新制定了2018年度党风廉政建设责任书,组织分层分级签订党风廉政建设责任书。
        12.关于监督执纪问责不力的问题整改
         一是调整纪委书记分工,明确纪委书记职责,协助抓好党风廉政建设和反腐败工作,不再分管、从事纪检监察业务之外的其他工作。调整纪委副书记工作职责,不负责纪检监督之外的工作。二是对案件线索和苗头性问题进行调查,巡察反馈以来我乡已立案查处违纪案件4件,收回违纪违规资金24600元,分别给予党内警告处分3人,给予党内严重警告处分1人。三是切实践行“四种形态”,加强谈话制度落实,党委书记对班子成员谈话7人次,纪委谈话4人次,班子成员之间相互谈话48人次。四是制定《金鹤乡关于承包村(社区)集体项目工程管理办法》,对一事一议项目招标工程进行规范,坚决禁止村干部及亲属投标本村集体项目工程。
         13.关于经济责任审计整改不落实的问题整改
        一是认真清理核查财政财务收支账务,对照审计报告中指出会计科目入账不准确问题,予以调账处理,纠正会计科目入账不准确问题。二是对固定资产进行年度清查盘点,对存在的固定资产未入帐问题,已予补计固定资产增加,并录入固定资产系统。三是持续巩固整改成果,建立《内控制度》,健全完善国有资产管理制度,确保固定资产按时在系统内进行登记和调整。
        (四)党风廉政建设和反腐败工作方面
        14.关于中央八项规定精神及“四风”方面的问题整改
        一是建立定期学习机制。利用中心组学习会和周一例会组织学习中央八项规定、省市十项规定相关精神和纪委警示案例,确保了每月学习一次,达到警钟长鸣的效果。二是结合民主生活会、组织生活会广泛开展“四风”问题自查,确保“四风”不反弹。三是制定金鹤乡人民政府内部控制手册,全面规范财经制度。
        15.关于组织纪律方面的问题整改
        一是研究制定《2018年发展党员和加强党员管理办法》,利用中心组学习了《党章》和发展党员相关流程。二是于2018年1月对党员档案资料进行再次清理,补齐党员档案资料,核实党员档案存放位置并建立台账。三是及时安排部署2018年党员发展资料审核相关工作,严把程序和时间关口,按时间节点开展新发展党员培养考察工作。四是规范建立档案管理制度、党员发展流程细则、《村级组织运行规则》、党内监督条例等4个工作制度,并组织学习。
        16.关于廉洁纪律方面的问题整改
        一是查阅涉及年度账务,找准责任人,收回违规发放的加班费和奖励金5300元。二是规范建立财政管理内控制度,并严格按制度规范财务管理。三是坚持每月利用工作例会组织学习工作纪律1次以上,确保警钟长鸣。四是建立内部审计工作机制,全面开展自查,3月前对全乡财经纪律进行内部监督审计1次。
        17.关于群众纪律方面的问题整改
         一是对各村“三务公开”情况进行集中检查,并于2018年1月对2017年度“三务”及时进行公开。二是集中利用乡村干部大会集中系统地学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党党务公开条例》等规章制度,并将相关制度原文下发各党支部,要求各支部利用“三会一课”等定期组织学习。三是建立健全“三务公开”管理办法,实行定期巡查,确保农村“三务”及时公开。
        18.关于工作纪律方面的问题整改
        一是对2014-2016年村(社区)办公经费进行核查,并将各村办公经费使用情况进行了公开说明,将村级办公经费足额补拨给各村,并主动上报财政局财监股审核。二是严守对公转账支付制度。整改后的财政支付均已严格按照制度执行,杜绝了大额取现和将大额资金打入个人账户的情况出现,从源头上避免了贪腐发生。三是规范调整三资科目,对白条的凭证予以核查,并责令责任人将原始正规票据入账。同时,建立了三级把关机制,确保了三资账务规范管理。
        三、落实常态,坚持长效,巩固深化整改工作成果
        一是把整改落实情况作为领导班子和班子成员履行党建责任的重要检验,加强督查,实行工作例会汇报制,对进展缓慢的,及时督促纠正,确保在规定时限内整改到位,对整改工作措施不力,贻误落实,甚至推诿扯皮的,将依照《问责条例》严肃追究相关责任人的责任。二是适时组织反馈意见整改工作回头看活动,采取分管领导带头查、整改领域自己查、部门之间相互查等方式,确保各项整改落实到位。三是进一步建立健全规章制度,对应建立而未建立和已建立还不完善的规章制度适时召开党委专题会议讨论研究制定,形成规范管理的长效机制。四是将整改情况通过适当方式接受社会监督,在乡一楼服务中心设立举报箱,公布举报电话,畅通投诉举报途径,构建全方位多层次的外部监督体系,从源头上杜绝不正之风。
        下一步,金鹤乡党委将认真贯彻落实县委巡察工作要求,进一步增强管党治党意识,落实管党治党责任,坚持目标不变、标准不降、力度不减,持续深入抓好巡察反馈意见整改工作。对已完成的整改事项,认真开展“回头看”,巩固已有成效,防止问题反弹;对还未整改到位的问题,紧盯不放、一鼓作气,加大力度、加快进度,以钉钉子精神抓紧整改到位;对长期整改任务,强化措施、夯实责任,确保问题整改不留死角、全部到位。同时,主动接受监督,确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。
        欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映(自即日起公开1个月)。
        联系电话:0825-6741584(上午8:30-12:00,下午15:00-18:30)
        邮政信箱:射洪县金鹤乡人民政府
        邮政编码:629204 
        电子邮箱:jhx6741584@163.com 
 
 
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编辑:袁田
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