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县扶贫和移民工作局党组关于巡察整改情况的通报
时间:2017-12-21 10:27:56  来源:

 中共射洪县扶贫和移民工作局党组

关于巡察整改情况的通报
 
        根据县委统一部署,2017年5月16日至6月16日,县委第三巡察组对我局党组开展了集中巡察,2017年7月18日,巡察组向我局反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
        一、明确问题导向,层层压实整改责任
       (一)强化领导,落实责任。局党组于7月19日召开专题会议,成立巡察整改工作领导小组,由局党组书记任组长,各分管领导任副组长,各股室负责人为成员,领导小组下设办公室,具体负责日常协调、督促、检查等具体工作;局党组书记对整改工作负总责,亲自部署、亲自过问、亲自督办,发挥表率作用;其他班子成员按照“一岗双责”要求,切实加强对分管股室整改工作的指导把关,牵头协调解决整改中的难点问题,切实抓好落实;各股室和业务同志全员参与,切实做好各项具体工作。真正做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。
       (二)细化方案,全面落实。制定《巡察反馈意见整改落实工作方案》,将集中整改细化成制定方案、全面整改、巩固提高、检查验收四个阶段。局党组召开专题会议6次,阶段性工作小结3次,将反馈意见细化为5个大方面、19个小方面、50个具体问题,建立巡察整改工作台账,把整改事项落实到具体责任领导、责任股室和责任人,明确完成时限和整改要求,实行销号制度,逐条逐项抓落实,保证了整改事项事事有着落、件件有回音。
       (三)主动汇报,全力配合。局党组主动向县委巡察办、第三巡察组现场汇报4次,电话请示汇报20余次,进一步理清思路,落实整改细节,明确整改方向;全局职工积极配合县纪委的调查工作,接受县纪委询问调查20余人次,个人书面说明6件,局党组书面说明问题15件,提交项目资料25件。
       (四)强化措施,推进有力。局党组采取定期检查和全面抽查等方式,全面掌握脱贫攻坚、移民安置、后期扶持等方面整改落实情况;建立整改落实督查台账,对整改任务进行“挂号”,并实时跟进,完成一件,销号一件;将整改情况纳入干部绩效和股室目标等两项考核,对简单应付、推诿扯皮、整改不力的股室和具体人员实行“一票否决”,取消评先评优资格,坚决追责问责;局党组主动向县委第三巡察组报告整改落实进展情况,认真听取巡察组对整改情况及各项工作的意见和建议,有力杜绝了“宽松软”,有效促进了干部管理、整改落实“严紧硬”,保证了各项问题整改推进有力、落实到位。
        二、聚焦问题靶向,全力确保整改到位
       (一)执行政治纪律和政治规矩方面
        一是关于党的领导弱化问题的整改。专题召开党建工作会议2次,研究完善《局支部2017学习计划》,组织学习《党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等3次;坚持“三会一课”制度,召开党员大会5次、支委会8次,邀请县直机关工委同志上党课1次,班子成员讲党课3次,开展主题党日活动5次,新建党员活动室1处;明确局党组会和局长办公会议事规则,规范会议记录管理,确保党组会议定事项有据可查。
        二是关于全面从严治党不力问题的整改。局党组就全面从严治党进行了再学习,对党风廉政建设和反腐败工作进行了再部署;局党支部梳理党建责任、组织活动、制度机制、基础保障等方面问题,建立问题清单、责任清单和整改清单,逐一分解落实,明确责任人、整改措施和整改时限,局党组定期、不定期对落实情况督促指导,并纳入职工年度考评;局党组组织学习《领导干部双重组织生活会制度》,要求班子成员自觉执行制度,从严从实查找问题,切实做好各环节工作,并整改落实;建立局支部“微党建群”,月初以“温馨提示、任务清单”,月末以“督查清单”的方式提醒督促党员领导干部以普通党员身份参加组织生活;局纪检组对个别班子成员材料内容雷同的问题进行提醒谈话,坚决防止民主生活会“走过场”;制定《流动党员管理制度》,明确借调党员必须参加支部日常组织活动,形成痕迹管理。
        三是关于监督执纪不严格问题的整改。局纪检组深刻领会监督执纪“四种形态”精神实质,努力提高政策运用水平,改进监督方式,不断提高精准执纪本领,并按时向县纪委报告情况;局党组专题研究,修订完善《考勤签到、去向登记制度》和《请销假制度》等相关管理制度,纪检组开展日常督查3次,约谈3人,公开通报2期,建立日常监督执纪台帐;县委、县纪委就4月1日电视电话会议服务严重失误一事,对局班子进行集体约谈,分管领导进行单独约谈,对4名具体责任人作书面检查的处理;对1名职工长期未上班问题已作出诫勉谈话、责令书面检查、扣发相应绩效津贴的处理,其违纪行为正在作进一步调查;制发《关于调整局领导班子成员分工的通知》,纪检组长不再分管具体业务,聚焦监督执纪问责主责主业;梳理“两个责任清单”和《廉政风险防控等级清单》,全面排查干部职工在政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等方面可能存在的风险点;项目资金决策、规划、使用和实施管理等重要环节,都必须经局党组讨论同意,切实加强了风险防控力度;开展会前学纪学法20余次,深入传达学习各级纪委会议精神和典型案例,在办公区域制作廉政文化警示标牌6副、展板4幅、制度上墙12幅;组织召开专题廉政教育会3次,集中观看廉政教育警示专题片6次,筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。
       (二)执行廉洁纪律方面
        一是关于资金违规问题的整改。局纪检组对虚开发票的经办人员和财务股负责人进行了约谈,并作出书面说明,责令其遵守财经纪律,规范财务管理,坚决杜绝此类事件发生;对制售扶贫开发项目标识牌负监督管理责任的股室负责人进行约谈,督促制售企业全额退还施工方1.05万元,并作详细记录备查;金华镇纪委对违规报销会议场租费的责任人进行约谈,并清退违规报销费用3000元;积极配合县纪委对违规支付其他单位公职人员大额报酬的调查取证工作。
        二是关于违规发放钱物问题的整改。组织职工学习《射洪县行政事业单位差旅费管理办法》,规范差旅费审批和报销程序;清退群英水库信访津贴30人次6750元,取消发放该项补贴;县农投公司已于2014年10月起取消柳电工程绩效考核奖励发放,并向县纪委作出了情况说明;已于2013年9月取消了群众监督员奖励的发放;已于2014年12月对争取项目奖励资金进行全部清退,并向县纪委作出了情况说明;清退加班补贴与加班餐同时填报资金46人次1470元;修订完善《局机关人员未休年休假经济补偿和加班补贴发放暂行办法》,规范机关年休假经济补偿和加班补贴的发放范围和审批程序,科学合理安排年休假;组织学习《住房公积金管理条例》《住房公积金缴存管理办法》,2017年起,严格按照县财政局相关文件规定缴纳职工住房公积金;向县纪委作出了“慈善一日捐”相关情况说明。
        三是关于三公经费约束不力问题的整改。严格公务接待管理,实行先审批后接待,严格控制公务接待标准和陪同范围,落实接待费用报销“三单制”,严格控制年初预算;修订完善了《公务用车管理制度》,明确“四定”(定点加油、定点维保、定点租赁、定点停放),对办公室、专职司机等再次落实车辆派遣、维保、租赁申报审批程序,建立车辆《维修保养台账》《燃油使用台账》《租车派车台账》;局纪检组对负责公务用车管理的分管领导和相关责任人进行约谈,责令其严格遵守用车制度。
        四是关于财务及固定资产管理混乱问题的整改。修订完善了《局机关财务工作制度》,对办公费、会议费、接待费、差旅费、加班补助费等多项费用的管理进行细化;建立健全内部控制制度,制定工作方案,明确工作分工,严格执行国库集中支付管理制度;加强财务人员培训,充实1名财务人员,严格票据的审签程序和审核把关;针对移民后扶资金专账列支的培训费2.8万元以借作支问题,局纪检组随机对能够联系的参训人员进行了电话或现场调查核实,对规安股股长作出了约谈处理,其违纪问题正在作进一步调查;群英水库管理费加班工作餐已据实补齐相关票据;农投公司已按程序审批运转其代支移民工作资金,并已全部冲抵;组织职工学习《工会法》《工会章程》等相关政策法规,严格工会经费补贴标准,规范资金使用;统一职工体检费标准,杜绝标准混乱问题;修订《固定资产管理制度》,再次盘存2013年以来的全部固定资产,建立《固定资产管理台账》,明确管护责任;组织学习《政府采购法》《射洪县财政局关于进一步规范政府采购工作的通知》等政策法规,严格报批程序,严格监督。
        五是关于虚报差旅费问题的整改。修订局机关《公务差旅管理制度》,进一步规范公务差旅审批、报销程序,严格执行先审批、后出差、再如实报销的规定;清退违规报销交通费1人次1160元,重复报销差旅费32人次2200元。
六是关于公款购买土特产、购酒问题的整改。局党组再次明确严格执行中央八项规定和省委、省政府十项规定,规范公务接待,坚决杜绝公款购买土特产、购酒等类似事情发生。
       (三)执行组织纪律方面
        一是关于党的建设缺失问题的整改。确定专职党务人员1名,确保支部党建工作有人抓、有人管;县委组织部对个别学习笔记造假的班子成员进行了约谈,局纪检组对其进行了提醒谈话并重新拟定个人学习计划;召开党员大会,梳理党支部例行工作台账,明确工作内容、时间及要求;完善《局党支部2017年度党支部主题党日活动方案》《党员谈心谈话工作方案》;组织学习党支部换届选举程序,强化党员组织关系管理;加强党员教育引导,督促自觉履行义务,按规定每月及时足额收缴党费,并对外公示;把发展党员工作纳入支部的工作日程,建立和完善积极分子台账,按程序发展党员。
        二是关于“三重一大”制度执行不力问题的整改。完善了《党组会议事制度》《“三重一大”议事制度》,召开3次党组会研究规范党组职责、班子成员分工等事项;研究、制发了《关于进一步明确副科职领导干部脱贫攻坚工作分工的通知》和《关于调整局领导班子成员分工的通知》,明确职能职责;完善了《中层干部任免、岗位轮换工作制度》和《AB岗代理制度》,规范选人用人程序,认真落实“重大人事”集体议事,严格执行干部任免、轮换程序。         (四)执行群众纪律方面
        一是关于扶贫移民产业投资效益不明显问题的整改。协同相关部门、乡镇,因地制宜做好产业提档升级或者转型,编制完成《白羽肉鸡产业发展计划》《白杨村山羊产业发展计划》,预计2018年3月完成企业转型;督促太兴乡青龙嘴九耕人魔芋、塔子山核桃产业基地加强田间管理,发挥投资效益,切实履行合同约定,书面承诺2017年底兑现分红。
        二是关于扶贫移民工程项目管理主体不明、村民理事会履职不到位问题的整改。严格按照“乡镇负责,部门监督、村级组织实施”的原则,与乡镇签订项目目标责任书30份,明确项目管理主体责任;指导村级成立项目理事会50个,负责工程质量、进度和资金的监督;开展镇村干部、理事会扶贫移民业务培训6次,明确项目实施流程和职能职责。
       (五)执行工作纪律方面
        一是关于工程项目建设程序履行不到位问题的整改。制定《项目管理办法》《资金管理办法》,加强项目前期的可行性研究,深入调查研究,广泛征求群众意见,聘请专家开展初步论证和绩效评估,各股室严格项目规划、报批、实施等程序,加强监督和风险防控。
        二是关于招投标管理严重缺位问题的整改。组织学习《招投标法》、《射洪县招投标管理规定》、《县政府办关于加强比选规模限额以下政府投资工程建设项目管理有关工作的通知》,全面落实项目工程招投标制、项目法人制、监理制、合同管理制,资金和项目公示公告制、群众监督员制等相关制度,强化对乡镇、村项目招投标的监督和指导。
        三是关于工程资金拨付超额和审核把关不严问题的整改。严格执行项目合同条款,健全资金拨付流程,做到票据齐全、程序合规;建成“脱贫攻坚大数据监管平台”,设立“脱贫攻坚投诉建议箱”114个,拓宽项目监督渠道;采取“纪检监督+群众监督+舆论监督”一体化模式,按照县乡村三级进行项目公示公告,督促乡镇、村强化项目监督和审计。
        四是关于部分工程虚假问题的整改。扎实开展痕迹管理,分阶段、分类别填写项目管理痕迹台账,收集支撑依据,完善验收、结算等资料,建立“明白账”,做好“三公开”,全面真实反映脱贫攻坚资金使用情况。
        三、增强政治定力,巡察整改效果凸显
       (一)整改工作落到实处。自开展巡察整改工作以来,全局上下对存在的各种问题进行了大清理和大扫除,坚持立行立改、决不拖延,对巡察组提出的整改建议逐项分析,对具备整改条件的问题即知即改,积极建章立制、堵塞漏洞,保证了整改工作全覆盖、无死角、一盘棋。向县纪委说明情况14件,约谈11人,诫勉谈话1人,作出书面检查5人,退回违规资金36580元,整改问题50条,制定、完善制度13项,办理移交群众信访件26件,做到事事有处理,件件有回复,巡察中发现的相关问题和线索均得到有效整改。
       (二)干部职工规矩意识增强。在巡察整改过程中,全局干部职工规矩意识明显增强,主动熟悉和掌握各种规章制度,在工作中增强纪律和规矩意识,时刻敬畏纪律,严格遵守规矩,把守纪律、讲规矩作为思维习惯和行为自觉。做到政治上清醒坚定,思想上坦荡磊落,作风上清正廉洁,堂堂正正做人,规规矩矩做事。养成凡事按政策、遇事讲规矩的习惯,照章行事,不走形式,发自内心地拥护纪律、执行制度。  
       (三)爱岗敬业精神明显提升。通过巡察整改,全局上下树立正确的人生观、世界观、价值观,各自都立足本职工作,严肃认真、兢兢业业、脚踏实地、一丝不苟,以极端负责的态度对自己负责、对工作负责、对单位负责。树立起了以事业为本的思想,培养出了爱岗敬业、甘愿吃苦、乐于奉献的精神,做到了以干好本职工作作为奉献的起点,干一行爱一行,努力在平凡的工作岗位上做贡献、立新功,在脱贫攻坚中发挥应有的作用。 
        四、建立长效机制,巩固提升整改成果
        下一步,我局将继续按照县委和县委巡察工作领导小组要求,采取更加有力的措施,健全完善工作机制,加大制度执行力度,巩固巡察反馈问题整改成果,不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入,为打赢脱贫攻坚战凝聚正能量。
       (一)继续强化整改落实。局党组坚持抓整改落实力度不减,对县委巡察组反馈的问题一个都不放过,继续抓好整改、抓好落实,确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的,建立台账,逐个督办,逐个销号;对需要长期整改坚持的,明确责任单位、责任人和完成时限,加强跟踪问效,确保取得实实在在的效果。
       (二)建立健全长效机制。针对县委巡察组反馈的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对需要建立的制度,抓紧制定完善,堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度,进一步规范完善,加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系,防止问题反弹回潮。
       (三)严格落实“两个责任”。坚持党要管党、从严治党,严格落实局党组主体责任,认真执行党风廉政建设责任制,加大党建在党支部和党员干部考核中的权重,切实做到认识到位、监督到位、教育到位、管理到位、执纪到位、问责到位,始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上,推动党风政风行风持续好转。严格落实局纪检组监督责任,强化担当精神,严肃查处各类违纪违法问题案件,促使我局干部廉洁从政,营造风清气正的政治新常态,为切实打赢脱贫攻坚战提供作风保障。
 
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映(自即日起公开1个月)。
联系电话:0825-6837560(工作时间)
通讯地址:射洪县人民街108号,邮政编码629200
电子邮箱:shxymb@163.com 
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编辑:袁田
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